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       國家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)《關于組織開展綠色產業(yè)示范基地建設的通知》，提出加大綠色信貸、綠色債券、符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資等政策支持，培育一批綠色產業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批產業(yè)園區(qū)開展綠色產業(yè)示范基地建設，著力推動綠色產業(yè)集聚、提升綠色產業(yè)競爭力、構建綠色產業(yè)鏈和技術創(chuàng)新體系、打造智能運營服務平臺、完善政策體制機制，力爭到2025年，培育形成綠色產業(yè)發(fā)展新動能。

       在全球疫情形勢之下，中國更加清晰地認識到，以犧牲資源和環(huán)境為代價換來的高速發(fā)展是不科學的，也不可持續(xù)。隨著消費和服務業(yè)對經濟增長起到越來越重要的作用，科學發(fā)展、綠色發(fā)展正在成為時代強音，發(fā)展綠色經濟成為了中國經濟轉型關鍵期的必然選擇。中國綠色產業(yè)雖已取得重大進步，但依然面臨綠色產業(yè)基地大而不強，低水平、低效益，綠色制造技術及裝備發(fā)展滯后，人才不足等的問題。

       首先是綠色產業(yè)概念較為寬泛、體制機制尚未健全。中國綠色產業(yè)的興起已經成為國內外矚目的趨勢，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展成為生態(tài)文明建設的主要原則和方向。廣義的綠色產業(yè)發(fā)展涵蓋了環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的全部內容，又以人與自然和諧共生為價值取向，強調通過轉變生產、消費方式，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。從綠色產業(yè)發(fā)展實踐角度來看，仍然存在綠色產業(yè)的概念、與邊界界定不清的情況，容易導致“泛綠色”監(jiān)管困難、產業(yè)政策無法聚焦等問題。

       其次是可推廣應用的綠色發(fā)展技術不足。中國政府在推動產業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展方面做了很有意義的探索，先后推出生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造和綠色園區(qū)建設，并分別建立了評價指標體系及制度保障體系。綠色產業(yè)基地建設是個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術，但是目前部分綠色園區(qū)大而不強，諸如廢物最少化技術、循環(huán)再生技術、能源綜合利用技術、水重復利用技術等實用化的綠色新技術少，可以推廣應用的更少，高消耗、高污染、低水平、低效益等問題依然存在，將在一定程度上影響綠色產業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要加強綠色技術的研發(fā)，并創(chuàng)造條件推廣應用先進科學技術。

       再次是智能化水平建設尚待提高，人才供給仍需加強。現(xiàn)代化的綠色產業(yè)基地需要先進的數字技術、信息技術、自動化技術提供支撐。目前，有部分生態(tài)工業(yè)園區(qū)在綠色化改造時遇到數字化、自動化、信息化建設滯后及資源利用率有待進一步提高等問題，園區(qū)環(huán)境管理數據較為匱乏，難以對園區(qū)的綠色發(fā)展狀況進行績效評價。另外，綠色產業(yè)還存在人才供給不足的問題，一些工業(yè)園區(qū)還沒有設立專門的環(huán)保機構，有的甚至沒有專職人員，難以滿足監(jiān)管要求。

       中國正處于脫貧攻堅的重要歷史階段。習近平總書記曾指出，“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”。發(fā)揮綠色金融作用支持綠色產業(yè)基地建設，不僅能夠在保持金融公平、環(huán)保兼顧的基礎上增進金融扶貧的效率，更能夠培育形成增長新動能。

       首先，建立健全綠色金融識別機制，完善綠色金融標準、綠色金融信息管理系統(tǒng)，強化環(huán)保信息披露�？茖W合理地制訂綠色金融標準，對綠色發(fā)展的經濟活動進行識別，可以提高有限資金的使用效率，促進綠色產業(yè)基地的健康有序發(fā)展。

       其次，綠色金融支持綠色產業(yè)基地建設要有清晰化的頂層設計。例如，重慶兩江新區(qū)綠色產業(yè)園示范基地建設，確定了“五個一、嘗試三個探索創(chuàng)新”的思路，具體包括：一個綠色金融工作領導小組、一項引導政策、一只綠色股權投資基金、一個綠色金融項目庫和一個政金企信息共享平臺；嘗試在綠色產品、綠色債券、綠色保險三個方面開展探索創(chuàng)新。通過創(chuàng)新體制和機制，促進綠色金融和綠色產業(yè)協(xié)調發(fā)展，也可以擴大就業(yè)人數。

       第三，運用數字化技術，推動綠色產業(yè)示范基地創(chuàng)新取得“雙效益”成效。數字化信息管理平臺可以為金融機構、市場主體快速地識別綠色項目提供制度框架，更好地推進綠色信貸、綠色債券等支持目錄建設。反過來，完善的綠色金融基礎設施能夠推動項目實現(xiàn)經濟和社會效益“雙效益”。比如在綠色產業(yè)基地引入新技術、新產能期間，綠色投資基金、產業(yè)基金、綠色信貸等綠色金融產品通過綠色識別后為企業(yè)提供資金支撐，有助于更快地完成技術更新和改造，熨平短期停產導致的不平衡，實現(xiàn)“雙效益”。

       做大做強綠色產業(yè)鏈積極意義不言而喻，從國內層面看，做大做強綠色產業(yè)鏈，可以推動中國綠色資本市場發(fā)展，而綠色資本市場發(fā)展可以反哺綠色產業(yè)，比如可以建立綠色創(chuàng)業(yè)板激活綠色產業(yè)動能；從國際層面看，在貿易摩擦的背景下，做大做強綠色產業(yè)，可以促進中國與歐洲等地區(qū)的綠色合作，推動實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標。

本文轉載自《21世紀經濟報道》