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| 淡水危機倒逼印度農(nóng)業(yè)改革 | ||
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【彭博新聞社網(wǎng)站7月23日報道】題：印度淡水危機正在成為莫迪的問題？（記者比布達塔·普拉丹 普拉蒂克·帕里賈） 在印度北部一個炎熱的夏天，阿賈伊·辛格坐在水泵旁，看著他的10英畝農(nóng)田。他以前種植水稻，每年能有約15萬盧比（約合14000元人民幣——本網(wǎng)注）的收入，遠遠高于這個世界第二人口大國的平均收入。 而現(xiàn)在，他在6英畝的土地上種植珍珠粟、豇豆、葫蘆和玉米——這些作物的耗水量比水稻少80%左右，而且消耗的勞動力、肥料和電力也較少。雖然一個節(jié)水項目給他每英畝7000盧比（約合651元人民幣——本網(wǎng)注）的補貼，但這仍然是一場賭博：與政府總是以固定價格收購的大米不同，這些作物沒有市場保障。 “ 我之所以冒這個風(fēng)險是因為，我想要為子孫后代留下足夠的水源�！毙粮裨谖挥谑锥夹碌吕镆员睌�(shù)小時車程的格爾納爾的農(nóng)場說。 不得不減少水稻種植 印度的13億人口只能獲得全世界大約4%的水資源，而農(nóng)民消耗了可用地下水的近90%。隨著全球氣溫上升，加上過度使用水資源耗盡了現(xiàn)有資源，這個亞洲第三大經(jīng)濟體的人民生活和各行業(yè)面臨的威脅都將加劇。 水資源短缺已經(jīng)很嚴重：該國近一半人口面臨著極端的用水壓力，每年約有20萬人因為得不到足夠的安全用水而死亡。在氣候變化的刺激下，水危機迫使印度總理納倫德拉·莫迪的政府努力改變數(shù)十年來的耕作習(xí)慣，說服這個國家最有影響力的選民集團改變他們種植的農(nóng)作物。像水稻和小麥這樣的耗水作物被放棄，玉米和豆類作物成為選擇。 “這只是開始�！庇《惹稗r(nóng)業(yè)部長西拉杰·侯賽因在談到辛格等農(nóng)民加入的計劃時說，“這種做法遲早會在全國推廣。在理想的情況下，中央政府應(yīng)該為一部分支出提供資金，為農(nóng)民放棄種植水稻和甘蔗提供獎勵。單靠各邦無法負擔(dān)這樣雄心勃勃的計劃�！� 說服農(nóng)民改種不容易 如果格爾納爾項目能說明什么問題的話，那就是這個任務(wù)并不容易。 在水稻種植區(qū)，地下水位每年下降0.7米，但這里很少有農(nóng)民熱衷于試驗新作物。在哈里亞納邦實行的第一年，該項目預(yù)計將有大約10萬公頃的土地改種其他作物，但這只占這個北方邦水稻種植面積的約7%。 農(nóng)民喜歡種植大米和小麥主要是因為價格穩(wěn)定和國家有購買保障。這兩種主食，連同另一種耗水的作物甘蔗，占了印度總耕作面積的40%，但是卻消耗了大約80%的灌溉用水。玉米和小米用水量較少，但它們的價格穩(wěn)定性無法保障。 負責(zé)管理格爾納爾項目的官員阿迪蒂亞·普拉塔普·達巴斯說，必須謹慎應(yīng)對這一變化�！案淖冝r(nóng)民的心態(tài)是實施這項計劃的主要挑戰(zhàn)。” 更激進的做法會適得其反。今年早些時候，當(dāng)哈里亞納邦政府試圖在該邦部分地區(qū)將水稻種植限制在耕作面積的一半時，就爆發(fā)了抗議活動。一些得到反對黨國大黨支持的農(nóng)民說，政府不能剝奪農(nóng)民種植價格最好的作物的權(quán)利。 需要政府多樣化激勵 自上世紀60年代以來，印度的糧食政策一直把重點放在小麥和大米上，當(dāng)時的綠色革命改變了農(nóng)業(yè)格局，使該國首次實現(xiàn)糧食自給自足。 聯(lián)邦政府和各邦政府對化肥、電力和水的補貼為印度成為這兩種主糧的世界第二大生產(chǎn)國鋪平了道路。政府以最低支持價格購買這些作物——即便是在供應(yīng)過剩的時候。對印度農(nóng)民來說，這些習(xí)慣很難打破。 “多樣化激勵措施不是壞主意。”聯(lián)邦政府前首席經(jīng)濟顧問、國家公共財政和政策研究所教授伊拉·帕特奈克說，“政府在推動許多改革措施之前應(yīng)先向農(nóng)民進行解釋。改革也需要一段時間才能完成�！� 除了哈里亞納邦之外，其他邦也有一些間接項目，以激勵農(nóng)民改種低水分密集型作物。北部的旁遮普邦是小麥和大米的主要產(chǎn)地，政府現(xiàn)在向使用較少電力抽取地下水的農(nóng)民提供現(xiàn)金獎勵。在金融中心孟買所在的馬哈拉施特拉邦，政府鼓勵農(nóng)民使用滴灌技術(shù)種植甘蔗。 本文轉(zhuǎn)載自《參考消息》 |
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